南宫官方网站：马铃薯保险延伸新“丝绸之路”产业链

“我们种马铃薯的都是靠天吃饭，最害怕遇上灾害。”甘肃省定西市通渭县马营镇西堡村的潘世安到今年为止早已当了7年“薯农”，他在拒绝接受本报记者专访时坦言，当地是“十年九祸”，马铃薯经常因病虫害、旱季、冰雹和洪涝等灾害而颗粒无收，“红忙活一场”不说道，还要搭乘上前期的成本，很多薯农不能瘫坐在田间急得直掉眼泪。美称“甘肃咽喉、兰州门户”之称之为的定西市，曾多次是古代“丝绸之路”的重镇、新的欧亚大陆桥的必经之地和中华民族黄河文明的最重要发祥地之一。

随着生态环境日益险恶，定西开始以“厌瘠甲于天下”著称。近年来，定西大力发展马铃薯种植业，栽种面积约300多万亩，总产量提升到500万吨以上，马铃薯沦为该市第一大主导产业，定西也随之被誉为“中国马铃薯之乡”、“薯都”。然而，生态环境恶劣、自然灾害时有发生给马铃薯栽种带给的风险，时刻制约着定西的发展。

为消弭栽种风险、确保农户利益，定西马铃薯保险自2012年起被划入国家政策性保险费补贴范畴，由中华财险定西市中心支公司主办，3年来总计保险公司马铃薯542万亩，为栽种户获取了多达20亿元的风险确保。3.15元健千斤马铃薯获知马铃薯保险有了财政补贴，薯农潘世安要求大规模栽种马铃薯，于2012年创立了马铃薯产业专业合作社，并在2013年栽种马铃薯后立刻投保了马铃薯保险。中华财险甘肃分公司农险部总经理汪兴荣对本报记者讲解称之为，甘肃省2012年马铃薯保险保险费补贴方案自由选择栽种面积在10万亩以上的31个县区的马铃薯栽种农户、农业企业、农民专业合作的组织等为参保对象，每亩保险金额为350元，保险费率6%，保险费补贴比例为中央财政补助金40%，省级财政补助金25%，县市区财政补助金20%，栽种户分担15%。

值得注意的是，与传统种植业保险将主险责任确认为暴雨、洪水、内涝，风灾、雹灾和低温冻害，而将病虫害、旱灾作为附加险种，且有有所不同程度意味著免赔率有所不同，马铃薯保险将病虫害、旱灾一起划入主险确保范围（保额完全一致），涵括了马铃薯生长期的全部大自然风险。与此同时，马铃薯保险中止了意味著免赔设置，使物化成本需要全额取得确保，规定无论任何外来风险造成的收益增加，每亩都最少可取得350元的收益。“每亩三块一毛五，健你千斤马铃薯”，这句通俗易懂、朗朗上口的宣传口号，如今早已让当地薯农们耳熟能详。

在定西，每户薯农都有《致全省马铃薯栽种户的一封信》、手机告诉短信和保险凭证；竣工农险培训中心和栽种保险业务流程展示区、客户服务体验区，新建59个乡镇服务所和两个村（社）“三农”保险服务站，配有政策性马铃薯保险工作手册、宣传手册和公式告诉牌，搭起起“横向到村”的网络架构。“两叛两提升”确保升级“在原先的政策性马铃薯保险标准化方案基础上，充分考虑定西"薯都"主产区整体产量较高、投放成本偏高的实际情况，为充分调动农户强迫投保积极性，逐步不断扩大保险公司覆盖面，今年，我们在定西安定区、通渭县开始实行试点创意方案。”中华财险定西市中心支公司负责人方汝多向记者透漏。

汪兴荣指出，政策性马铃薯保险创意方案的特点主要反映为“两叛”、“两提升”。“两叛”是指保险费率由6%降到5%，县市区财政保险费补贴比例由20%降到10%；“两提升”是指保额由350元/亩提升至700元/亩，誓约产量由1000斤提升至2000斤。

今年，薯农潘世安的马铃薯栽种面积约1300亩，然而9月份的一场白胫病使得其中600多亩都相当严重灾情。救下潘世安今年投保的是创意方案，年初递了9100多元的保险费，却取得26万多元的赔款。这对于年收入二三十万元的潘世安而言，是一剂贯彻确保收益的“定心丸”。

“创意方案更进一步相似了薯农的保险市场需求。”方汝多直言，根据该公司在定西示范区对60户代表展开的问卷调查，80%的农户表示同意创意方案，38%的农户拒绝在保额提升一倍的同时将产量实时提升，价格可以维持在全省统一水平。事实上，2014年中央一号文件也明确要求，“提升中央、省级财政对主要粮食作物保险的保险费补贴比例，逐步增加或中止产粮大县县级保险费补贴”。

创意方案中，县市区财政保险费补贴比例的减少刚好号召了中央的声援，同时减轻了贫困地区县级财政紧绷、农险业务贴现保险费金额较小的现状。以农促商获取“仅有确保”然而，政策性马铃薯保险创意方案的下一步推展，对中华财险而言意味着是阶段性任务，以农促商、获取“一揽子”保险的“仅有确保”计划，才是他们的最终目标。中华财险甘肃分公司总经理党延嵩回应，该公司未来将以马铃薯产业安全性发展为目标，以栽种环节为出发点，全方位伸延“一揽子”保险确保。

具体来讲，向前伸延至制种环节，根据制种企业、栽种大户市场需求，利用地区产业筹办的力量，积极探索马铃薯制种保险方案；向后伸延至并购、仓储、加工、运输环节，探寻并购环节的公众安全性责任保险确保、仓储环节的仓储保险确保、加工环节的企业财产保险和产品责任保险确保、运输环节的公路铁路货运保险确保；向外电磁辐射至产业链各环节，积极开展各环节人员意外保险、身体健康保险等人身安全保险确保。被迫托的是，由于农田地甚广、地域偏僻且集中，基层机构人员等配有有所缺乏，若要构建这个最终目标还须要清理不少妨碍。“目前，我们服务网络还没伸延至农村基层，尚能无法符合服务工作的市场需求。

”方汝多称之为，保险产品、服务能力与薯农的市场需求还不存在较小距离，无法充分调动薯农的投保积极性，无法做应保尽健。

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